常州“众筹建桩”充电服务模式进展情况及对滨海新区建设电动汽车充电设施的启示

前不久，新区政府出台了《滨海新区2016年电动汽车充电基础设施建设实施方案》，旨在推进新区电动汽车充电设施建设，以推动新区新能源汽车产业的发展。我们知道，当前，充电设施建设和运营困境已经成为制约我国新能源汽车产业发展的一大瓶颈，为了破解这个难题，江苏常州率先探索出“众筹建桩”这一充电服务模式，通过该模式迅速建设了一批充电设施，并较好地满足了新能源汽车消费者的充电需求。现对常州“众筹建桩”模式的进展情况、特点等方面进行研究，供新区相关部门参考。

随着新能源汽车市场的快速扩张，充电服务发展滞后导致的充电难问题越来越突出，已成为制约我国新能源汽车产业发展的主要瓶颈。一方面，我国充电设施建设滞后，据统计，2015年底我国新能源汽车保有量达49.8万辆，而已建成的充电桩只有5.88万个，远低于新能源汽车和充电接口配比1:1的需求，其中，由于一些地区行政干预过度导致的电力部门和社区物业协调机制不畅等原因，社区充电设施建设推进缓慢，私人消费者充电问题难不能得到有效解决；另一方面，已建成充电基础设施的利用率较低，据统计，已建成充电桩的利用率大多在30%以下，一些地区的充电桩利用率甚至不足10%，例如，上海市2014年的充电桩利用率仅为6.76%。从目前我国充电服务发展的现况来看，主要存在以下几个方面的问题：

（一）充电服务供给主体的创新意愿不强

当前，我国充电设施的建设及运营仍以电网公司为主。由于电力供应等传统产业的价值创造占据主导，作为充电服务价值网络组织者的电网公司对新能源汽车消费者的需求缺乏充分的了解，从而导致其把握这种新的潜在市场的能力不强。

（二）充电服务创新资源的种类和数量不足

当前，我国充电设施建设和运营商获取资源的渠道单一，以行政手段为主，这对其它渠道资源的进入形成了一定制约，进而导致了创新资源的种类单一和数量不足等问题。例如，充电设施建设用地多通过在特定区域划拨或出让土地的方式获得。

（三）充电服务的价值分配机制不明确

由于建设用地产权不明晰等原因，在商场、公交站场等公共领域建设和运营的充电服务网络中的合作方往往不能形成明确的价值分配机制。在居民社区等私人领域，过多的行政干预甚至影响了充电服务网络价值分配机制的形成。例如，一些地区规定社区物业需积极支持私人充电桩安装，但不得收取费用。

可见，相对固定的充电服务创新主体利用相对固定的创新资源，在相对固定的场所提供充电服务，已形成了一种封闭的“供给型”价值网络，这也导致了充电设施布局不合理、充电接口和充电服务类型错位等问题。不难看出，封闭的“供给型”价值网络导致的充电服务供给不足以及现有充电服务供给与消费者需求之间的错位，是造成充电难问题的根源。为了破解这一难题，很多地区和企业都做了积极探索，其中，常州“众筹建桩”充电设施建设运营模式取得了不错效果。

“众筹建桩”充电服务模式是江苏万帮新能源投资集团（简称“万帮新能源”）提出的解决方案。目前已在全国25个城市建成各类充电桩3万多个，有效破解了充电难的瓶颈。在充电服务快速发展的带动下，万帮新能源所在的常州市在2015年底已推广新能源汽车2100多辆，提前超额完成了3年推广1100辆的目标。

当前，与新能源汽车迅猛的增速相比，充电桩建设远远落后，成为制约产业发展的最大瓶颈。由政府规划建设，难找到合适场地，投资大且维护难；私人安装，则成本高、难盈利，鲜有人参与。如何破解这道全国性难题？民企江苏万帮充电设备有限公司创造性提出“众筹建桩”模式，率先在常州市开展试点。

（一）常州“众筹建桩”充电服务模式的发展现状

“众筹建桩”模式，是指通过募集“合作人”共建充电桩，由合作方提供场地，万帮充电设备有限公司负责充电桩的建设和运营，建成后合作方将会获得一半的充电服务费。

不同于我国现有的充电服务发展模式，常州“众筹建桩”模式是一种开放的“需求型”模式。在此模式中，充电服务运营商江苏万帮充电设备有限公司（又称“星星充电”）紧密结合消费者充电需求确定充电服务类型，主动选择充电设施建设场地，通过发布招商信息构建开放的合作网络，不断招募合作伙伴，并积极打造智能充电服务网络平台，较好地满足了消费者需求。

（二）常州“众筹建桩”充电服务模式的主要特点

1.具有创新型创业能力的创新主体

常州“众筹建桩”模式的主导者星星充电是一家充电设备生产和运营企业，在研发和生产充电设备的过程中，星星充电积累了必要的充电技术和丰富的充电服务经验。星星充电注重聚焦消费者需求，不仅注重繁华商业区等大规模消费者群体，还注重游客、出租车司机等特定消费群体。在常州市武进区著名的商业街南大街，客流密集，停车位一直十分紧缺。为满足这些商业消费者群体的需求，星星充电已在12个固定车位安装了充电桩。在满足特定消费者群体方面，星星充电已在出租车服务中心、大型宾馆酒店等区域建成一批充电桩。

2.一体化的开放式平台

为整合更多的优质资源和更好地服务消费者，星星充电利用物联网等先进技术打造了开放式的网络平台。通过在其网络平台发布招募信息，由符合条件的合作伙伴自行提出申请，星星充电在发展初期就收到了超过3000个加盟申请。此外，网络平台也是星星充电的智能充电桩通过APP识别消费者和完成消费者定位、充电计费、移动支付等业务的媒介。

3.明确的价值分配方式

价值分配不明晰导致的合作不畅是制约充电服务发展的瓶颈之一，为克服这种弊端，星星充电在创业之初就明确界定了与其合作伙伴的价值分配方式，其合作伙伴只需提供场地而不需承担充电设施建设成本，且设施建成后合作伙伴将会永久分得一半的充电服务费。

通过聚焦不同的消费者需求，星星充电对需要提供的充电服务类型进行定位。在此基础上，星星充电利用其开放式网络平台整合资源和构建价值网络，并向消费者提供充电服务。由于潜在消费者需求的不确定性和初始价值网络的不稳定性，星星充电需要不断界定潜在消费者群体，并需要不断选择持有更优质资源和价值创造能力更强的合作伙伴来完善价值网络，这就是星星充电的试错过程。开放式的网络平台使星星充电拥有更多的合作伙伴，而明确的价值分配方式有利于价值网络的稳定，这些都为其价值网络的试错、完善和成熟提供了保障。需要指出的是，常州“众筹建桩”模式的快速发展还得益于政府部门的体制机制创新。不同于一般的前置性行政管制，“众筹建桩”模式先由充电运营商筛选合作伙伴，再报常州市政府部门审批后确定。这种由创新主体主动选择合作伙伴和资源，再由政府予以认可和支持的方式，更利于保障价值网络构建的质量和效率。

发展新能源汽车是国家确定的重要战略举措，也是改善环境、能源结构、培育发展战略性新兴产业的重要途径。滨海新区政府高度重视，经过几年的努力，目前，新区电动汽车产业发展速度令人侧目，形成了以清源公司、力神电池、比克电池为核心，包括技术研发、整车制造、关键零部件生产在内的完整产业链。

从新能源汽车使用情况看，新区范围内使用新能源汽车的领域主要有三类，即公交车、环卫车和私家车。其中，公交车和环卫车共计832辆左右。

从充电基础设施的建设情况看，自2012年开始，以国网滨海供电公司为主体，其他社会机构及居民个人为补充，新区新能源汽车充电基础设施逐步开始建设，目前，已经建好的充电桩有100多个，主要分布在核心城区、汉沽、大港和生态城等区域。

总体来看，滨海新区电动汽车产业，尤其是电池产业发展较好，已成规模，但电动汽车（尤其是私家电动汽车）使用情况和充电基础设施的建设情况较不理想。与国家《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的要求相比，还相差甚远。《意见》指出，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。

滨海新区充电基础设施建设缓慢的原因，归纳起来，主要有以下三个：

一是对充电基础设施缺少配套支持政策，在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足。

二是充电基础设施建设难度较大。例如在私人乘用车领域，大量停车位不固定的用户不具备安装条件；对于具备安装条件的用户，存在业主委员会不支持和物业服务企业不配合的现象。

三是充电服务的成熟商业模式尚未形成。在面向社会公众的公共充电服务领域，商业模式探索处于起步阶段，由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电服务企业普遍亏损。

充电服务模式发展的过程是充电服务商构建新的价值网络的过程。在这个过程中，作为价值网络组织者的充电服务商应具备把握新能源汽车消费者充电需求的能力，并能够通过整合必要的创新资源、生产要素和建立相应的合作关系构建起价值网络，提供满足消费者需求的充电服务。资源整合以及与其它经济主体建立合作关系的便利程度决定了其价值网络构建的速度，从而也就决定了充电设施建设和充电服务发展的进度。为保障充电设施建设的进度和充电服务的质量，不应由政府部门过多利用行政手段来配置资源，而应由充电服务商等创新主体来整合资源，形成开放的价值网络，从而有利于价值网络的构建和试错。

总体来看，常州“众筹建桩”模式对滨海新区的启示主要有以下几个方面：

一是着力解决充电服务设施供需错配的问题。主要是解决充电服务供给和消费者需求错位的问题。在新区，国家电网等充电服务商往往根据自己供给方面的优势，在容易供电或容易提供建设充电设施所需土地资源的场所建立充电设施，这常常与消费者充电需求存在错位。在常州，“众筹建桩”模式紧密结合消费者充电的需求，在消费者充电需求集中区域建设充电设施，进而较好地解决了这个问题。

二是积极搭建开放式价值网络平台，通过该平台，一方面整合大量充电服务所需的资源，另一方面为充电服务商优化资源和强化合作关系创造条件。常州通过这一平台，有效解决了充电服务资源松散导致的充电服务供给不足的问题。

三是明确价值分配方式。常州“众筹建桩”模式成功的一个重要原因，就是明确了价值的分配方式。通过该分配机制，明确了充电服务商与其合作伙伴之间的价值分配方式，从而保障了充电服务供给的可持续性。在新区，国家电网等充电服务运营商与其他相关主体之间产权不明晰、价值分配方式不明确之间的问题较为突出，亟需借鉴常州“众筹建桩”模式加以优化和完善。

四是要进一步加快推进新区充电服务相关体制机制改革，这个改革要以满足消费者充电需求和相应充电服务商提供充电服务的诉求为依据，为新的充电模式的发展提供环境保障和支撑平台保障。

总而言之，常州“众筹建桩”充电服务模式，对破解当前充电服务发展滞后所导致的充电难问题提供了一种解决方式。对此，新区相关部门应借鉴“众筹建桩”充电服务模式发展的经验，积极推进相关工作。一方面，加大引导充电服务运营商以消费者充电需求为导向，建立开放的充电服务价值网络；另一方面，加快突破体制机制障碍，积极出台相应的支持政策及措施，保障充电服务运营商能够顺利构建开放型价值网络。