昆明街头每天都是车水马龙，细心的市民会发现，除了一部分公交车、出租车、环卫车以外，却难觅家用电动汽车的身影。作为新能源汽车的代表，从中央到地方，都有不少利好政策，但问题出在哪里？记者对此展开了调查，发现基础设施建设的不完善，或许阻碍了新能源汽车驶入平常百姓家，让其搁浅在了“最后一公里”。
【问题】
停车都不够谈何建充电桩
根据《昆明市新能源汽车产业发展及推广应用三年行动计划（2016—2018年）》，力争到2018年，全市形成新能源整车生产能力7万辆以上，新能源汽车产业年产值100亿元以上，基本形成完整的产业链。
目前，云南五龙、航天神州具有每年5000辆新能源汽车生产能力，昆明客车改装厂客车改造项目也落地海口园区，全市累计建成充电桩243个、充电站1个，主要提供新能源公交车、出租车、环卫车使用。
一位业内人士告诉记者，由于建设时间过早，充电桩标准与现行新能源汽车无法适应，导致所投建充电基础设施难以得到充分使用，大多数面临报废或改造升级，还存在很多问题亟待解决。
去年年初，市民王小姐想买一辆车，听说买电动车能得到国家和地方近十万元的补助，王小姐就相中了一款新能源汽车特斯拉。
既然想买，就得先解决充电问题，王小姐也想得简单，“国家、省里一直有政策扶持，又是居民所需，不就扯根线嘛，问题应该不大”。但这个“问题不大”，却是问题多多。王小姐居住在一个老小区，不仅固定停车位不足，就是临时泊车都有问题，想建一个充电桩根本无从下手。
像王小姐这样的并不在少数。记者了解到，由于独立建设用地因规划和用地性质要求，很难找到符合条件的建设用地。另外，缺乏相关的远景规划，场站建设没有预留充电基础设施建设用地。
充电设施建设协调难度大
张先生购买电动车的梦想同样“卡”在了“最后一公里”。张先生住在安康路某小区，和王小姐不同，张先生自己就有个车位，尽管张先生向物管反复说明，电线、充电桩、电费都是自己承担，但物业始终不同意张先生在自家车位上建一个充电桩。
物业给出的理由似乎也十分“充足”：第一，物业公司是维护和服务单位，开发商交过来的是什么样，就要维持什么样；第二，万一充电桩发生什么意外，比如起火了，这个责任谁来负责？第三，小区从来就没有安装充电桩的先例，小区大多以密集型楼房分布，突然建起的充电桩也会成为其他居民心里的隐忧。
协调多次无果的张先生，最终放弃了购买新能源汽车的想法，让张先生始终不明白的是，既然是从国家到地方都在鼓励的好事，为何实施起来如此困难重重，到底是哪里出了问题？
“充电基础设施建设协调难度大。”一位业内人士坦言，充电基础设施建设涉及整车企业、电力部门、物业公司、消防部门、业主委员等多个部门的参与配合，包含申请、现场勘查、安装施工、验收等多个环节，协调难度大，复杂程度高。
既然自己安装充电桩费劲，那么，去公共充电桩可行吗？答案也是让人失望的——目前，绝大多数公共领域只为公交、出租、环卫等特定车辆使用，不对普通消费者开放。
另外，政策配套实施不完善、电网配建改造难度大、技术标准不完善都使新能源汽车搁浅在“最后一公里”。
【思路】
深入调研再科学布点充电
从“经济小账”来说，电动汽车“吃”得少，干活多。采访中，王小姐给记者算了一笔账，一般来讲，汽车每100公里油费大概50元，而用电只需10元左右，她的车已经走了10000多公里，如果换算成电动汽车，这笔经济账就能省4000元。
从“产业大帐”来说，云南是能源和资源大省，具有十分丰富的太阳能、水电和原材料资源，这又为新能源汽车更多先进技术的研发奠定了坚实基础。因此，无论是从形势发展的需要还是从昆明市情来看，发展新能源汽车产业，都是推动产业进步的上佳选择，都是经济社会发展的必有之义。
好消息是，去年底出炉的《昆明市电动汽车充电基础设施专项规划（2016—2020年）》（下称《规划》）提出，2016—2020年期间，昆明全市共将建设122座充电站、35800个分散式充电桩，以满足根据未来5年各领域增长所预测的37300辆电动汽车的使用。
按照相关规划，昆明市今后将以居民住宅区及办公场所停车场地建设自用充电桩和公交、出租、环卫、物流等特定行业停车场地建设专用充电设施为主，全面建设充电基础设施，构建电动汽车充电服务体系。
一位业内人士表示，如果该《规划》得到很好的落实，将在全市形成以使用者居住地、驻地停车位、路内停车位（基本车位）配建慢充充电基础设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建快充充电基础设施为辅助，以城市充实充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电基础设施服务体系。他建议围绕主城四区及呈贡新区如何科学合理布点，进行深入调查研究。
调动社会资本参与积极性
如何让充电桩梦想照进现实？市工信委主任陈浩表示，对电动汽车充电基础设施建设用地，在用地指标、土地预留、土地供应等方面给予政策保障，及时落实土地预审、办结用地审批等手续。完善充电基础设施用地政策，凡在现有建筑物、场地内加建充电设施，视为设备安装，不另外办理规划和土地审批手续；新建建筑物内同步建设充电设施，纳入新建建筑物项目按照基本建设流程进行审批；公用充电设施建设占用公共绿地时，按照“特事特办、简化审批”的要求执行，并减免永久占绿和临时占绿相关费用。
陈浩建议，对已建住宅区居民拥有固定有效车位的，购买新能源汽车由车辆厂商负责配建充电桩，业主委员会、物业公司应予以支持，鼓励物业公司统一安装充电基础设施，并将其纳入物业公司管理评价标准。
另外，建议供电部门针对新能源汽车充电基础设施接入网包装申请时，要简化服务流程，缩短服务时间，提供绿色通道服务，不收取接网费用。同时，完善政策，加大扶持，调动充电基础设施建设的积极性。建议对充电基础设施建设给予一定的财政奖励政策，适当给予建设企业财政补贴，降低充电基础设施建设运营成本，充分发挥市场配置资源的功能，最大限度地调动社会资本参与充电基础设施建设的积极性。
昆明日报 首席记者李思娴报道
